中共中央、國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，對我國生態(tài)文明建設(shè)的總體規(guī)劃和具體要求做了專題部署，全文共分9個部分35條。《意見》要求，全面促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效使用，推動利用方式根本轉(zhuǎn)變。
　　《意見》明確了加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本原則：一是堅持把節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主作為基本方針；二是堅持把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑；三是堅持把深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動作為基本動力；四是堅持把培育生態(tài)文化作為重要支撐；五是堅持把重點突破和整體推進(jìn)作為工作方式。
　　在優(yōu)化國土空間開發(fā)格局方面，《意見》指出，國土資源是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，要堅定不移地實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全空間規(guī)劃體系，科學(xué)合理布局和整治生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，大力推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)海洋資源科學(xué)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
　　《意見》指出，從根本上緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾，必須構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推動生產(chǎn)方式綠色化，大幅提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價。《意見》要求，要在資源能源節(jié)約利用、循環(huán)利用等方面推動科技創(chuàng)新，要繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展綠色清潔能源，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。
　　《意見》指出，節(jié)約資源是破解資源瓶頸約束、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的首要之策。要深入推進(jìn)全社會節(jié)能減排，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)各類資源節(jié)約高效利用。一是要推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)揮節(jié)能與減排的協(xié)同促進(jìn)作用，全面推動重點領(lǐng)域節(jié)能減排；二是要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，按照減量化、再利用、資源化的原則，加快建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系，提高全社會資源產(chǎn)出率，完善再生資源回收體系，推進(jìn)煤矸石、礦渣等大宗固體廢棄物綜合利用；三是加強(qiáng)資源節(jié)約，節(jié)約集約利用水、土地、礦產(chǎn)等資源，加強(qiáng)全過程管理，大幅降低資源消耗強(qiáng)度，發(fā)展綠色礦業(yè)，加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源高效利用，提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率。
　　在健全生態(tài)文明制度體系方面，《意見》要求，要修訂礦產(chǎn)資源法、土地管理法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、大氣污染防治法、水污染防治法等多項法律法規(guī)，同時完善一批能耗、水耗、地耗、污染物排放、環(huán)境質(zhì)量等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系。
　　《意見》還特別明確，將健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。將對各類自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，明確國土空間的自然資源資產(chǎn)所有者、監(jiān)管者及其責(zé)任。完善自然資源資產(chǎn)用途管制制度，明確各類國土空間開發(fā)、利用、保護(hù)邊界，實現(xiàn)能源、水資源、礦產(chǎn)資源按質(zhì)量分級、梯級利用。嚴(yán)格節(jié)能評估審查、水資源論證和取水許可制度。堅持并完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃和年度計劃管控，加強(qiáng)土地用途轉(zhuǎn)用許可管理。完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃制度，強(qiáng)化礦產(chǎn)開發(fā)準(zhǔn)入管理。有序推進(jìn)國家自然資源資產(chǎn)管理體制改革。

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