“鑒于黃金是維護(hù)國(guó)家金融安全的重要戰(zhàn)略資源，承擔(dān)著為人民幣國(guó)際化增信的重任，而黃金稅收政策關(guān)乎黃金行業(yè)興衰存亡，建議繼續(xù)維持黃金增值稅特殊稅制。”這是全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)宋鑫在今年全國(guó)兩會(huì)期間提交的提案。
之所以提出該項(xiàng)建議，是因?yàn)槭芤咔橛绊懀嘘P(guān)部門(mén)為解決國(guó)家財(cái)政問(wèn)題，提出了啟征黃金增值稅的動(dòng)議。“初步測(cè)算，按照抵扣后實(shí)際稅率8%測(cè)算，啟征黃金增值稅實(shí)際為國(guó)家財(cái)政增收僅有64億元，對(duì)解決國(guó)家財(cái)政問(wèn)題而言是杯水車(chē)薪，但卻使25萬(wàn)億元交易額（單邊）的黃金金融市場(chǎng)，近萬(wàn)億元實(shí)體產(chǎn)值的黃金產(chǎn)業(yè)毀于一旦，得不償失。”宋鑫一針見(jiàn)血指出征收增值稅的弊端。
據(jù)了解，我國(guó)實(shí)行生產(chǎn)環(huán)節(jié)免征、交易環(huán)節(jié)即征即退的黃金增值稅特殊稅制已26年，這并非對(duì)黃金產(chǎn)業(yè)的照顧優(yōu)惠，而是由黃金特殊性決定的，是順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的國(guó)際慣例，是維護(hù)國(guó)家金融安全的必然選擇。
自增值稅誕生起，出于黃金作為金融產(chǎn)品特殊性的考量，歐洲就實(shí)行了《黃金特殊稅制計(jì)劃》，對(duì)黃金生產(chǎn)、交易、進(jìn)口以及投資等都采取免征增值稅政策。目前，全球各地黃金交易都以倫敦金價(jià)為基礎(chǔ)，倫敦金價(jià)不含增值稅，如果其他國(guó)家加征則會(huì)造成本國(guó)金價(jià)的扭曲，導(dǎo)致增值稅流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)鏈條斷裂，違背了增值稅應(yīng)由消費(fèi)者承擔(dān)的設(shè)計(jì)原理，致使本國(guó)的黃金生產(chǎn)者承擔(dān)了所有稅負(fù)，從而遭受?chē)?yán)重打擊，并引發(fā)大量黃金走私現(xiàn)象。
除上述原因，宋鑫在提案中表示，啟征黃金增值稅還會(huì)影響我國(guó)金融市場(chǎng)改革步伐，并危及我國(guó)應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。“因?yàn)檎魇拯S金增值稅，通過(guò)正規(guī)市場(chǎng)交易的成本將大幅上升，已經(jīng)基本絕跡的非法黑市交易極有可能死灰復(fù)燃，一些企業(yè)也會(huì)參與黑市私賣(mài)黃金，隱瞞收入和利潤(rùn)，逃避稅收。上海黃金交易所——這一國(guó)家正規(guī)現(xiàn)貨黃金交易市場(chǎng)也必將名存實(shí)亡，導(dǎo)致我國(guó)黃金交易市場(chǎng)將失去在國(guó)際金融市場(chǎng)的重要地位。”
同時(shí)，啟征黃金增值稅將對(duì)黃金產(chǎn)業(yè)造成毀滅性打擊，引發(fā)企業(yè)倒閉潮和職工失業(yè)潮。
在提案中，宋鑫指出，征收增值稅將給國(guó)內(nèi)黃金企業(yè)增加額外的巨大負(fù)擔(dān)，整個(gè)黃金行業(yè)將陷入虧損狀態(tài)，進(jìn)口原料基本停止，黃金產(chǎn)量大幅下降60%至200噸/年的水平，黃金消費(fèi)量將下降80%，引發(fā)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的數(shù)萬(wàn)家企業(yè)倒閉和三百萬(wàn)職工失業(yè)。
“受疫情影響，作為可選消費(fèi)的黃金產(chǎn)品已受到沉重打擊，一季度黃金消費(fèi)量同比下降48.20%，大量黃金加工企業(yè)缺少訂單、開(kāi)工不足。”宋鑫表示，這種情況下，征收增值稅勢(shì)必造成債務(wù)問(wèn)題連鎖反應(yīng)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重影響。
因此，宋鑫在提案中明確提出，從黃金是關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)和金融安全的戰(zhàn)略性資源角度出發(fā)，為維護(hù)黃金行業(yè)發(fā)展至今形成的良好局面，建議繼續(xù)維持黃金增值稅特殊稅制。
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